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lunes, mayo 25, 2015

Límite a la reelección de parlamentarios y principio de irretroactividad de la ley. Hernán Corral T

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Límite a la reelección de parlamentarios y principio de irretroactividad de la ley.

Parece una exageración entender que la posibilidad de reelección sea un "derecho adquirido" de los diputados o senadores que asumieron sus funciones bajo esas reglas.

Santiago, 25 de mayo de 2015

Hernán

Hernán Corral

El art. 9 del Código Civil, de modo terminante y perentorio, establece el llamado principio de irretroactividad: "La ley puede sólo disponer para lo futuro y no tendrá jamás efecto retroactivo".  La norma puede traerse a colación en la discusión actual sobre el proyecto de reforma constitucional que pretende limitar la reelección de ciertas autoridades, especialmente de los senadores y diputados.

El proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados en octubre de 2012 (Proyecto Boletín N°4115-07 refundido con 4499-07, 4701-07, 4891-07, 7888-07 y 8221-07), pero la tramitación se detuvo en el Senado hasta que en abril de 2015 fue derivado a la Comisión especial del Senado sobre probidad y transparencia. El gobierno le puso urgencia de "discusión inmediata". La Comisión aprobó la idea de legislar y se espera que en los próximos días la iniciativa sea votada por la sala del Senado.

El proyecto, tal como fue aprobado por la Cámara de Diputados, sustituye el inciso segundo del art. 51 de la Constitución por el siguiente: "Las elecciones de diputados y de senadores se efectuarán conjuntamente. Los senadores podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo sólo por una vez; los diputados podrán ser reelegidos sucesivamente en el cargo por dos períodos". Así los senadores podrán estar en el Congreso un máximo de 16 años (2 períodos de 8 años) y los diputados un máximo de 12 años (3 períodos de 4 años).

Aparte de la discusión sobre si procede limitar de esta manera la voluntad de la ciudadanía manifestada en las elecciones, se ha abierto una fuerte polémica sobre la disposición transitoria de la reforma que señala que ella no se aplicará a quienes actualmente se desempeñan como senadores o diputados. El proyecto propone incluir una disposición 26ª transitoria al texto constitucional, por la cual se dispone que la limitación para ser reelegidos sólo comenzará a regir para las próximas elecciones parlamentarias (2017), considerándose que el período en actual ejercicio como el primero.

Hay voces que han criticado esta norma porque favorecería a los actuales parlamentarios, varios de ellos que ya han sido reelegidos varias veces. Hay diputados que llevan siete períodos, por lo que al 11 de marzo de 2018, fecha de expiración del actual, completarán 28 años en el Congreso, y podrían todavía ser reelegidos por otros dos períodos (8 años). Hay senadores que ya están en su tercer período (24 años) y podrían ser reelegidos por un nuevo período de 8 años hasta completar 32 años en el Congreso.

Por el otro lado, se ha advertido que aplicar a los actuales parlamentarios las normas que limitan su reeleción iría contra el principio de irretroactividad de las leyes. El Ministro Jorge Insunza ha dicho que "introducir un efecto retroactivo no es posible". Sin embargo, el viernes 15 los presidentes de la Cámara y del Senado se reunieron con la Presidenta Bachelet para tratar este punto y se mostraron dispuestos a analizar la posibilidad de aplicar la limitación sin restricciones a los actuales parlamentarios, para lo cual pedirían estudios a constitucionalistas sobre su factibilidad jurídica.

Sin ser constitucionalista nos animamos a reflexionar sobre este punto. En primer lugar, habrá que convenir que incluso como está planteado el proyecto ya tiene un cierto efecto retroactivo, puesto que aplica la regla de la limitación a los parlamentarios actuales que, cuando asumieron sus cargos, lo hicieron bajo un estatuto que permitía la reelección indefinida. Por eso, una reforma constitucional que respetara a ultranza la no retroactividad de las normas jurídicas debería eximir de toda limitación a la reelección a los senadores o diputados en actual ejercicio.

Además, debe considerarse que estamos ante una ley de reforma constitucional, frente a la cual la prohibición de retroactividad prevista en el art. 9 del Código Civil no puede imponerse por razones de jerarquía: un norma meramente legal no puede obligar al poder constituyente derivado. Tampoco son obstáculos las normas constitucionales en las que se reconoce que existe una prohibición de retroactividad (leyes penales: art. 19 Nº 3, derecho de propiedad: art. 19 Nº 24 y 26, y cosa juzgada: art. 76), porque ellas tampoco son obligatorias para el poder constituyente que, sin duda, podría hacer excepciones o modificaciones a esas normas introduciendo en la Constitución preceptos que gozarán de la misma jerarquía constitucional.

Para que el poder constituyente se estimara limitado por la no retroactividad habría que entender que el principio de irretroactividad de las normas es un principio general de Derecho que se impone incluso a la máxima expresión de la soberanía, al modo como lo hacen los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana (art. 5 Const.).

Aún suponiendo esto último, habría que ver si la norma que limita la reelección de autoridades vulnera o no el principio de irretroactividad. Para estimar cuándo hay retroactividad la doctrina civil clásica ha distinguido entre derechos adquiridos y meras expectativas. La nueva ley debe respetar los derechos adquiridos, pero no lo que son solo expectativas de adquirir un derecho. Sin embargo, la doctrina tradicional hacía una excepción respecto de las materias de Derecho público, para las cuales afirmaba de modo abosulto que "en Derecho Público no hay derechos adquiridos". La doctrina administrativista contemporánea ha repudiado esta visión y ha hecho ver que también en esta área existen derechos adquiridos que las leyes posteriores deben respetar. Coincidiendo con la crítica al criterio absoluto de que todas las leyes de derecho público pueden tener efecto retroactivo, pensamos que dicho criterio sí se aplica, excepcionalmente, a las normas que tienen como objetivo la realización directa de objetivos de bien público, como sucede con las reglas que organizan el sistema político. En estos casos debe prevalecer el bien público, por sobre los intereses individuales.

Por ejemplo, si se llegara a la conclusión de que el voto voluntario ha sido perjudicial para la participación ciudadana y se reformara la Constitución para restaurar la obligatoriedad del sufragio, los que hayan gozado del voto voluntario no podrían arguir que ellos ya tenían el "derecho adquirido" a votar sin estar obligados a ello. No existe un derecho adquirido a ejercer el voto de manera facultativa.

Del mismo modo, los parlamentarios en actual ejercicio no pueden considerar que ellos adquirieron el derecho a ser reelegidos en forma indefinida. Se trata de una regla que tiene un objetivo directo de bien público y que, por ello, puede ser cambiada incluso de manera retroactiva.

Pero más aún, parece una exageración entender que la posibilidad de reelección sea un "derecho adquirido" de los diputados o senadores que asumieron sus funciones bajo esas reglas. Si la reforma quisiera hacer perder sus cargos a los que hayan transgredido las normas de reelección sucesiva contando los períodos anteriores, claramente tendría efecto retroactivo porque les estaría privando de su derecho al cargo, que ya han adquirido. Pero la posibilidad de reelección no es un contenido de ese derecho, sino una mera expectativa que puede variar antes de que se convoque a la nueva elección. Las elecciones, y los requisitos de los candidatos, se rigen por la ley vigente al momento de iniciarse el proceso eleccionario en cada período.

Si estamos en lo cierto, no hay impedimento alguno, basado en el principio de la irretroactividad de las normas jurídicas, para que se apliquen a los actuales parlamentarios las normas que limitan la reelección contando los períodos que hayan completado antes de la entrada en vigor de la reforma constitucional (Santiago, 25 mayo 2015)

Fuente: diarioconstitucional

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martes, mayo 19, 2015

piden a Fiscalía investigar vínculo de Barraza con crisis de U. Arcis

Diputados UDI piden a Fiscalía investigar vínculo de Barraza con crisis de U. Arcis

Los parlamentarios entregaron al fiscal del caso, José Morales, nuevos antecedentes que darían cuenta de la vinculación de Barraza en la crisis financiera del plantel.
Diputados UDI piden a Fiscalía investigar vínculo de Barraza con crisis de U. Arcis
Nacional, Lunes 18 de mayo de 2015 a las 18:47 horas

Este lunes los diputados UDI Juan Antonio Coloma y Osvaldo Urrutia se dirigieron hasta la Fiscalía de Delitos de Alta Complejidad de Santiago con el objetivo de solicitar que la denuncia presentada por irregularidades en la administración de la Universidad Arcis sea ampliada al ministro de Desarrollo Social, Marcos Barraza.


En la instancia, los parlamentarios entregaron al fiscal del caso, José Morales, nuevos antecedentes que a criterio de éstos darían cuenta de la vinculación de Barraza en la crisis financiera del plantel y se relacionarían los dineros que habría recibido la universidad desde Venezuela.


Debido a esto, Coloma indicó que el actual ministro participó del retiro de los dineros, "por tanto, queremos que se investigue de forma especial este caso".


Por otra parte, Osvaldo Urrutia afirmó que "queremos que el fiscal investigue y cite a declarar a aquellas personas que se negaron a dar testimonio en la comisión investigadora, como ocurrió con el propio Marcos Barraza".


Ambos diputados sostuvieron que "el retiro de estos dineros tiene a la Universidad Arcis sumida en una profunda crisis, que tiene a profesores sin pagos y a alumnos sin clases", por lo que se requiere "dar con las responsabilidades".

 

 Imagen foto_00000001

 

pn/fg

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CRISIS DE PANICO , ¿QUE ES ?

Crisis de pánico

03 de Abril de 2012

Ahogo, palpitaciones, sensación de desmayo e intenso temor es lo que siente alguien que sufre una crisis de pánico. Aparece bruscamente y es paralizante, por lo que interfiere de forma importante con las actividades diarias de la persona.

Sentí que me iba a morir! Mi corazón comenzó a palpitar muy fuerte y me faltaba el aire. Es la peor sensación que he tenido en mi vida". Así percibió Nicole (27) su primera crisis de pánico. Igual que ella, hoy cada vez más gente presenta estos ataques. Sin embargo, no existen registros sobre cuánto ha aumentado esta enfermedad a lo largo de los años. Según un estudio de la Organización Mundial de la Salud (OMS) realizado en 2009, una de cada 20 personas sufrirá un trastorno de pánico en su vida. El doctor José Antonio Ivelic, psiquiatra de Red Salud UC, asegura que "el estilo de vida, el abuso de drogas o de alcohol, entre otros, son factores que podrían incrementar estos episodios de angustia".

Cada ataque surge de manera inesperada, sin posibilidad de predecirlo.

-Hay personas que están haciendo su rutina habitual, en circunstancias donde no existen razones que pudieran gatillar un cuadro de estrés, y de repente comienzan a sentir ahogo, palpitaciones, sudoración, temblores, náusea, mareos, sensación de desmayo e intenso miedo. Algunas veces esto sucede solo una vez en la vida. En otras ocasiones los ataques se vuelven recurrentes -varios dentro de un mismo mes-, se agrega el temor a nuevos episodios y se dan conductas que evitan situaciones o lugares donde se cree más probable experimentar nuevas crisis. Entonces se habla de trastorno de pánico.

¿Por qué aparecen? El doctor Ivelic explica que "ocurren porque hay una desregulación en el sistema nervioso central. Es decir, en una de las zonas del cerebro (locus ceruleus) se produce una descarga del neurotransmisor (noradrenalina) asociado a la respuesta del temor".

Una enfermedad que puede llegar a ser invalidante

"El ataque de pánico es la aparición brusca de un miedo intenso. Es tan fuerte que la persona lo asocia a la sensación de muerte o a que algo muy grave le va a pasar", describe el especialista. Esto fue lo que le sucedió a Nicole, quien comenzó a sentir que no tenía control sobre su cuerpo y que en cualquier momento dejaba de existir. "Empecé a tener mucho miedo y pensaba que me iba a morir. Además, comencé a respirar muy rápido y a desesperarme".

El temor que aparece durante una crisis de pánico es tan fuerte que muchas veces la persona decide dejar de trabajar. Como ella no sabe con exactitud cuándo la va a sufrir, tiene miedo de salir de su casa e incluso de subirse a un ascensor o ir al supermercado.

A Nicole le aterraba quedarse sola en su departamento y se negaba a manejar porque temía sufrir un ataque repentino. "Cada vez que tenía que salir sentía mucho miedo. No quería estar sin mi marido y pensaba que me podía pasar algo malo".

Las víctimas de esta enfermedad se vuelven dependientes de sus seres queridos. Como no son capaces de controlar estos episodios, ni menos de detectar cuándo aparecerán, creen que les pueden volver a suceder inesperadamente sin estar preparados.

Esta no es la única consecuencia adversa. El doctor Ivelic indica que "el 50 por ciento de los enfermos presenta algún cuadro depresivo posterior. Otros comienzan a abusar de sustancias como el alcohol o drogas para calmar la ansiedad. Todos experimentan un gran sufrimiento y muchas veces no son comprendidos".

Tiene tratamiento

El trastorno de pánico se trata con antidepresivos de efectos antipanicosos, fármacos ansiolíticos y terapia. Según el psiquiatra, la mayoría de los pacientes se recupera luego de esto.

-Hay quienes después de acudir a un especialista tienen pequeños episodios de angustia y los logran manejar. Es importante aclarar que el enfermo debe estar por lo menos un año sin ataques, dejar de temer a las crisis, no evitar lugares que relacione con éstas y volver a desarrollar una vida normal, para que la intervención se considere un éxito. Sin embargo, el doctor advierte que "hay algunos casos que necesitan un tiempo más prolongado de tratamiento y otros que lo requieren de forma permanente".

Cómo reconocer un ataque

Los síntomas de las crisis de pánico son diversos. Entre ellos se encuentran:

• Temor intenso

• Sensación de ahogo

• Palpitaciones y pulso acelerado

• Temblores y escalofríos

• Sudoración

• Mareos y náusea

• Sensación de desmayo o debilidad

Qué hacer ante una crisis de pánico

Si una persona presenta por primera vez uno de estos episodios debe recurrir

en seguida a un Servicio de Urgencia para descartar una enfermedad que requiera tratamiento de emergencia. Cuando el paciente ya sabe que se trata de un ataque de pánico, lo primero que tiene que hacer es tratar de pensar que le está ocurriendo algo muy desagradable, pero que no se va a morir por ello. Segundo, que esto dura un tiempo acotado (no más de 10 minutos). Por último, debe pedir ayuda a un especialista.

 

¿Quiénes son más propensos?

Cualquiera puede padecer crisis de pánico. Los más susceptibles son quienes tienen antecedentes familiares o han vivido en su niñez importantes separaciones o pérdidas. A esto se suman otros factores relacionados con los hábitos de vida, que pueden gatillar los ataques:

  • Estrés
  • Consumo y abuso de alcohol
  • Consumo de cocaína y/o marihuana
  • Uso de pastillas adelgazantes
  • Ingesta exagerada de cafeína (café y bebidas cola)

 

Colaboración: Dr. José Antonio Ivelic - Psiquiatría Red Salud UC
Periodista: Andrea Cornejo

 

Fuente: uc.


lunes, mayo 18, 2015

Cadem: pese a positiva evaluación del cambio de gabinete, desaprobación de Bachelet sube a 65%

Cadem: pese a positiva evaluación del cambio de gabinete, desaprobación de Bachelet sube a 65%


  • Por Diario Financiero Online
    Cadem: pese a positiva evaluación del cambio de gabinete, desaprobación de Bachelet sube a 65%

    Como positivo fue caliicado el cambio de gabinete realizado durante la semana pasada por la presidenta Michelle Bachelet, según la encuesta N70 de Plaza Pública de Cadem. 

    Un 50% declaró que le gustó el cambio de gabinete vs un 37% que no le gustó, y un 59% cree que este ajuste será muy positivo/positivo para el país. 

    Por otra parte, un 55% afirma que mejorará la conducción política y comunicacional del gobierno, un 54% que mejorará la gestión general del gobierno, un 48% que mejorará la relación con los empresarios y un 46% con los partidos de oposición y la Nueva Mayoría.

    También, un 57% cree que este gabinete generará más dialogo entre el gobierno y los distintos actores políticos y sociales, un 53% que representará un giro hacia políticas más moderadas y de consenso, y finalmente un 47% sí cree que se privilegiaran los acuerdos por sobre la imposición del programa de gobierno.

    A pesar de todo lo anterior, no se observan aún cambios positivos en la imagen de la presidente Bachelet. Esta semana, un 27% aprobó (-1pt) y 65% desaprobó (+2pts) su gestión, completando 31 semana con más desaprobadores que aprobadores. 

    Rechazo a Peñailillo y sube Burgos

    Un 72% se mostró de acuerdo con la salida del ex ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo y un 66% se mostró a favor de la salida del jefe de las finanzas, Alberto Arenas.

    En particular, el renovado comité político (Burgos, Valdés, Insunza y Díaz) muestra una imagen muy positiva, destacando la figura del nuevo Ministro del Interior, Jorge Burgos (58% de conocimiento y 73% de imagen positiva), que junto al Ministro de RR.EE., Heraldo Muñoz (59% de conocimiento y 81% de imagen positiva), se posicionan como los más influyente dentro de este nuevo gabinete con un 20% para el primero y un 14% para el segundo.


Fuente:DIARIOFINANCIERO

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lo escuche en radio BIO BIO Ministro Valdés: salida de Jorratt busca “proteger al SII y sacarlo de los diarios”

Ministro Valdés: salida de Jorratt busca "proteger al SII y sacarlo de los diarios"

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Pedro Cerda | Agencia UNO

Pedro Cerda | Agencia UNO

Publicado por Javier Cisterna | La Información es de Narayan Vila

El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, confirmó que tomó la decisión de solicitarle su renuncia al director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Michel Jorratt, luego de los cuestionamientos a los que fue sometido por su gestión en el marco de las indagaciones por fraude tributario y financiamiento irregular de campañas.

"Michel Jorratt es un hombre probo, honesto, y su salida tiene que ver exclusivamente con proteger el Servicio de Impuestos Internos y sacarlo de los diarios para que vuelva a hacer el trabajo que siempre nos ha tenido tan orgullosos como chilenos", señaló el secretario de Estado.

En la línea de remarcar que la petición de renuncia hecha llegar a Jorratt se remite únicamente a "un clima global que hizo su trabajo más difícil", Valdés agradeció al funcionario por su gestión y subrayó que efectuó una gran tarea a la cabeza del organismo.

Cabe destacar que pasado este mediodía el gobierno comunicó a través de una declaración pública que había instruido la renuncia del directivo. En su reemplazo asumirá el martes Juan Alberto Rojas Barranti, quien desde marzo de 1980 se desempeña al interior del SII.


















































































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martes, mayo 12, 2015

En general fue aprobada obligación de parlamentarios de rendir cuenta pública ante sus electores

En general fue aprobada obligación de parlamentarios de rendir cuenta pública ante sus electores

Publicado el 12 de mayo del 2015

La iniciativa, que establece una cuenta pública de cada Cámara y una para los parlamentarios ante sus electores, volvió a la Comisión de Constitución, donde se analizarán las indicaciones presentadas al proyecto.

    Con un contundente respaldo de 110 votos, la Cámara de Diputados aprobó la idea de legislar sobre el proyecto (boletín 8624) que establece la obligación de las autoridades del Congreso Nacional de rendir una cuenta pública anual.

    El texto se encuentra en la Cámara en segundo trámite constitucional. Diputados de todos los sectores se manifestaron a favor de esta idea, que busca entregar a los electores información respecto de cómo votan los legisladores que los representan.

    El proyecto de reforma constitucional dispone que el 4 de julio de cada año, el Presidente del Senado y el Presidente de la Cámara de Diputados darán cuenta pública al país, en sesión del Congreso Pleno, de las actividades realizadas por las Corporaciones que presiden.

    El Reglamento de cada Cámara determinará el contenido de dicha cuenta y regulará la forma de cumplir esta obligación.

    Cuenta de los parlamentarios

    En segundo término, la iniciativa establece que los diputados y senadores darán cuenta pública anual de las labores realizadas en el ejercicio de sus funciones, de conformidad al reglamento de cada Cámara, en alguna de las comunas que componen el distrito o circunscripción que representan.

    El proyecto se originó en una moción de los senadores Hernán Larraín Andrés Zaldívar, y de los exparlamentarios Camilo Escalona y Jovino Novoa.

    Reacciones

    Tras la votación, el diputado Luis Rocafull (PS), manifestó que "me parece de absoluta lógica que toda autoridad, ya sea administrativa del Estado y por supuesto nosotros, que somos elegidos por la gente, debamos dar cuenta de nuestro trabajo".

    "Nosotros tenemos la obligación de responder ante nuestros electores. Este proyecto además contribuye a informar a la ciudadanía sobre lo que se está haciendo, vale decir, se informa de primera fuente a los chilenos de nuestros distritos y regiones sobre el trabajo en el Parlamento", señaló Rocafull.
    Fuente:

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    lunes, mayo 11, 2015

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    Esporti Revolution una app deportiva para niños

    esporti revolution

    Esporti Revolution una app deportiva para niños

    11 de mayo de 2015 • TECNOLOGÍA PARA DIABÉTICOS

    Esporti Revolution es una aplicación móvil multiplataforma disponible de manera gratuita en versiones web y para smartphones o tabletas (iOS y android). Se trata de un juego basado en la aplicación de técnicas de gamificación, es decir, en entornos y condiciones no lúdicas, con el fin de potenciar la motivación, la concentración, el esfuerzo, la fidelización y otros valores positivos comunes a todos los juegos. Esporti Revolution es una innovadora herramienta interactiva pensada para el desarrollo de hábitos saludables, con el objetivo de que los niños/as y adolescentes aprendan y vivan la actividad física de manera que mejore su salud y les ayude a prevenir enfermedades futuras a consecuencia del sedentarismo como por ejemplo la diabetes.

    Esporti Revolution es una app de salud "disruptiva" porque es absolutamente innovadora y el complemento ideal a la labor de educación para la salud y generación de hábitos saludables que se desempeña en el ámbito deportivo, sanitario, educativo y/o familiar.

    En el caso concreto de los profesionales sanitarios, es una herramienta perfecta para servir de apoyo en la relación entre el especialista y el grupo de niños y/o adolescentes. Gracias a la funcionalidad "Premium" que incluye la aplicación, el profesional tiene la posibilidad de prescribir y monitorizar elEJERCICIO realizado por cada niño en su día a día, de forma sencilla y rápida desde su consulta, y comunicarse con él de manera no intrusiva, a través de mensajes de motivación (individuales y/o grupales), todo ello a través de un cuadro de mando interactivo.

    Esporti Revolution es el canal con el que los niños y niñas y/o adolescentes pueden comunicarse y relacionarse con otros amigos y amigas a través de la práctica del deporte, gracias a las interacciones que se llevan a cabo en la comunidad de usuarios y al juego de preguntas de educación de la salud, entre otras funcionalidades.

    Las 3 claves de la aplicación

    Hay 3 condicionantes fundamentales que han supeditado el diseño de Esporti Revolution:

    1. Los usuarios serán niños/as y adolescentes, principalmente, pero no de forma exclusiva.

    2. En la comunicación entre usuarios se evita cualquier posibilidad de acoso, persecución e identificación offline de los usuarios.

    3. Dotar a los usuarios de herramientas de seguridad que les permita vivir la experiencia de una red social, proporcionádoles la posibilidad de definir qué información comparten con el resto de jugadores, de forma sencilla y rápida.

    La seguridad y la salud de los niños y niñas es el único objetivo de Esporti Revolution.

    Esporti Revolution cumple la legislación vigente en cuanto a la leyes españolas de protección de datos y seguridad de la información (LOPD y LSSI) y se compromete a la no cesión de los mismos a terceros, así como su utilización para los fines exclusivos para los que son almacenados, así como su eliminación al completo de sus servidores en el caso de que así se solicite.

    Precauciones tenidas en cuenta por sus creadores

    Eliminación de la posibilidad de subir imágenes por parte de los usuarios, éstos se identifican en el juego con un icono denominado "avatar".

    No existe la opción de consultar aquellas datos que los usuarios declaran como privados ni de dejar comentarios escritos públicos.

    Cabe destacar que "Esporti Revolution" es una aplicación móvil avalada científicamente por la Sociedad Valenciana de Medicina de Familia y Comunitaria (SVMFiC) y por la Asociación de Pediatría Extrahospitalaria de la Provincia de Alicante (apepa).

    Ambas sociedades científicas respaldan la aplicación móvil como una herramienta de eSalud de utilidad sanitaria, reconociendo así su carácter accesible, universal y de interés como proyecto de innovación en la comunicación medico/paciente, con un claro enfoque social.

    Más información en: http://www.esportirevolution.com


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    miércoles, mayo 06, 2015

    CONOCE LA ENCUESTA ADIMARK

    Evaluación de Gobierno Abril 2015

    Aprobación presidencial se mantiene estable en su punto más bajo (31%). No obstante, la desaprobación aumenta 3 puntos alcanzando su más alto nivel (64%) en lo que va del actual mandato

    Comentario al resultado de abril 2015 

    Las catástrofes naturales, durante abril, volvieron a ensañarse con nuestro país. A los diversos eventos que ocurrieron en marzo (erupción volcán Villarrica, incendios forestales y aluviones en la zona norte), se sumó en abril la erupción del volcán Calbuco con daños aun inciertos. En esta medición, incluimos de manera especial la evaluación que hace la población de diversas autoridades e instituciones enfrentando la emergencia que afectó a la zona norte del país (aluviones que, entre el 23 y 25 de marzo recién pasado, golpearon duramente diversas localidades del Norte Grande y Norte Chico). 

    En el plano político, los casos Caval, Penta, SQM y sus "aristas" han seguido su curso legal (y mediático, por cierto), afectando negativamente las evaluaciones de las instituciones, casi sin distinción: El gobierno, las coaliciones y el Congreso marcan en abril records históricos de rechazo. A finales de mes, la Presidenta recibió el informe de la Comisión Asesora Anticorrupción y días después anunció en cadena nacional el inminente envío de proyectos para modificar el financiamiento de la política y otros temas sugeridos por la  misma Comisión.   

    En este incierto escenario, la aprobación presidencial se mantuvo sin variación  en su nivel mínimo (31%), pero la desaprobación saltó 3 puntos, para situarse en 64% (ver gráfico 11), el peor resultado para la Presidenta, considerando éste y su anterior período. El Gobierno, por su parte, resultó aún más afectado: cayó 3 puntos y llegó a su mínimo en esta serie con 26% de aprobación y 70% de desaprobación (ver gráfico 15). Tal nivel de desaprobación para el gobierno, sólo se había observado en una ocasión (agosto 2011) durante el periodo del presidente  Sebastián Piñera, en el clímax de las manifestaciones estudiantiles. 

    Puntos salientes abril 2015 

    Aprobación Gobierno. La aprobación del gobierno bajó 3 puntos y llegó a su mínimo durante el actual período. Con esto, y a diferencia de los que habíamos observado en los últimos meses, la brecha entre la aprobación presidencial y la del gobierno aumenta (la Presidenta  superando al gobierno  por 5 puntos, ver gráfico 16). 

    Atributos presidenciales.  Los atributos presidenciales siguen deteriorándose. De hecho, la mayoría de ellos tiene una evaluación más negativa que positiva (ver gráfico 18). Los atributos que más caen son "Es respetada por los chilenos" y "Cuenta con liderazgo" en 8 y 4 puntos respectivamente (ver gráfico 19). 

    Áreas de gestión. "Relaciones Internacionales" es el área mejor evaluada y la única que tiene más aprobación que desaprobación (ver gráfico 21). Este mes, no obstante, la evaluación de las áreas de gestión se mantienen relativamente estables sin cambios significativos respecto al mes pasado (ver gráfico 22). 

    "Corrupción en organismos del Estado".  En un escenario de estabilidad en cuanto a áreas de gestión,  el área que más se deterioró fue la de "corrupción". Bajó en 3 puntos su aprobación, alcanzando su peor evaluación en lo que va del gobierno: 14% de aprobación con 84% de desaprobación (ver gráfico 57). Dicha área es una de las peor evaluadas y refleja lo crítico que está siendo este tema  en la coyuntura presente. 

    "Salud" es otra área de gestión que bajó 3 puntos en abril, alcanzando al 23% de aprobación, su nivel mínimo en este período presidencial (ver gráfico 55). Este resultado es consistente con la caída que obtiene en su aprobación la ministra de la cartera, Carmen Castillo (ver gráfico 68). 

    "Economía" y "Empleo", que están dentro de las áreas relativamente mejor calificadas (si bien su rechazo es mayor que su aprobación), se deterioran levemente y también muestran sus peores niveles de evaluación (ver gráfico 48 y 50).  

    Gabinete. La evaluación promedio de los ministros se ha deteriorado 10 puntos entre enero y abril del presente año: Desde el 58% que marcó este indicador agregado del gabinete en el pasado mes de enero, hasta el 48% en abril (ver gráfico 27). Este resultado muestra lo complejo que han sido estos meses para la Presidenta (quien cae 13 puntos en su evaluación durante el mismo período) pero también para el resto del gobierno. 

    Uno de los ministros más afectados en el complejo escenario de los últimos meses es sin duda el Ministro del Interior Rodrigo Peñailillo. Su aprobación, que en  enero pasado era de 56%, ha caído 14 puntos a abril (42%, ver gráfico 71), descenso que es más marcado que el promedio del gabinete (-10 puntos) e incluso que la Presidenta (-13 puntos).  

    La ministra Javiera Blanco, en un mes en que se intensificó el debate por la reforma laboral, disminuyó su aprobación significativamente (ver gráfico 63), lo que es consistente con la declinante evaluación que muestra también la reforma laboral durante abril (ver gráfico 41). 

    Los únicos ministros que aumentan su aprobación levemente, son Claudia Pascual, la mejor evaluada del gabinete (ver gráfico 60), y el ministro Andrés Gómez Lobo (Transporte), que al igual que el ministro de Educación, parecieran estabilizados en niveles bastante negativos (Gómez-Lobo y Eyzaguirre se mantienen como los peor evaluados del gabinete, ver gráfico 73 y 74). 

    Identificación. El nivel de identificación con el gobierno volvió a caer a su mínimo durante abril. Ahora, un 35% afirma identificarse con el gobierno de la Presidenta Bachelet. De esta forma, desde que comenzó el gobierno, la identificación ha bajado 19 puntos (era 54% en marzo 2014). La Oposición, por su lado, claramente no logra beneficiarse de la caída del gobierno y, en paralelo, también baja su identificación en 2 puntos para situarse en el 25% (ver gráfico 30). 

    Coaliciones. La Nueva Mayoría obtiene en abril su peor evaluación en lo que va del  actual gobierno. Su aprobación bajó 4 puntos y quedó en 24%, mientras que su desaprobación subió hasta el 67%. La evaluación de la "Alianza", en cambio, no tiene una variación importante en relación al mes pasado y su aprobación es de 17% (ver gráficos del 31 al 33). 

    Congreso Nacional. Aun cuando pensábamos que el deterioro en la percepción de ambas ramas del Congreso había llegado a su piso, en abril el Senado y la Cámara de Diputados siguen rompiendo récords. Ambas cámaras en este mes obtienen  su peor nivel de evaluación hasta la fecha: un 79% de desaprobación (ver gráficos del 34 al 36).

     Catástrofe en zona norte: De manera especial este mes evaluamos la gestión del gobierno en la catástrofe que, entre el 23 y 25 de marzo pasado, afectó a la zona norte, con fuertes lluvias y aluviones. Los resultados muestran que la gestión fue bastante bien evaluada en el aspecto "Orden y seguridad pública", pero mal evaluada en los aspectos "Atención de Salud" y "Abastecimiento de servicios básicos" (ver gráfico 43). 

    También, respecto al manejo de la emergencia del Norte, evaluamos el rol desplegado por varias instituciones y autoridades. Bomberos, Carabineros y Ejército recibieron excelentes calificaciones respecto al rol cumplido en la emergencia, con niveles de aprobación superiores al 90%. Bastante más negativamente se evaluó el rol cumplido por el Ministro del Interior (44% aprobación) y la Presidenta (44% aprobación). Lo peor evaluado resultó ser el rol desempeñado por la ONEMI (31% aprobación, 64% desaprobación – ver gráfico 44). 

     

    Respecto a la ONEMI, pudimos comparar el resultado actual con idéntica evaluación recabada en las emergencias de 2010 (terremoto 27 de febrero) y 2014 (terremoto 01 de abril): el desempeño de la ONEMI fue peor evaluada esta vez, incluso comparado al polémico desempeño de febrero de 2010 (ver gráfico 45). 


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    Saludos
    Rodrigo González Fernández
    Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
    Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU
    Diplomado en Gerencia en Administracion Publica ONU
    Diplomado en Coaching Ejecutivo ONU( 
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