¿Un efectivo e invisible lobby minero?
Nov. 08 , 2010
Todos los parlamentarios ya tienen asumida su obligatoria necesidad de visibilidad ante la opinión pública. De ella dependen votos de electores, evaluación ciudadana y posibilidad de perpetuarse en el cargo. Por ello, aprovechan cualquier oportunidad de aparecer en cámara, como fue tan comentado durante todo el largo proceso del rescate minero. Sin embargo, parece que todos pecan de omisión cuando se trata de legislar en materias mineras. ¿Simple casualidad o consecuencia de un poderoso, efectivo y silencioso lobby?
Una vez pasado "el veranito de San José" provocado por el rescate minero, la oposición intensificó sus ataques contra el gobierno: elecciones ANFP, presupuesto 2011, reconstrucción post terremoto, agenda laboral, etc. Casi podría pensarse que este endurecimiento comunicacional se convirtió en una encarnizada lucha por sobrevivir, en momentos en que la Concertación vive serios problemas de identidad.
La ¿coincidente? publicación de una larga investigación periodística hecha por CNN Chile (Carola Fuentes) y Ciper abrió toda una polémica al respecto. Por una parte, establecía que la empresa Refimet, de Alejandro Noemi, ex vicepresidente ejecutivo de Codelco en el gobierno de Patricio Aylwin y Alfonso Dulanto, ex ministro de Minería de Ricardo Lagos, había vertido en piscinas "oficiales" (autorizadas por Sernageomín) 13.000 toneladas de desechos en un 40% compuesto de arsénico, entre otras irregularidades. Por otra, el reportaje coincidía con una indicación sustitutiva del ministro Golborne a un proyecto de ley de la ex Presidenta Bachelet, que precisamente buscaba regular el cierre de faenas e instalaciones mineras (boletín 6415-08). Esta iniciativa legal, ingresada en marzo de 2009, se encontraba todavía en Primer Trámite Constitucional y sin urgencia legislativa.
La petición de la bancada PPD de crear una comisión investigadora para revisar la situación de los relaves mineros fue apoyada por numerosos diputados de la Concertación. A su vez, el oficialismo atribuyó el ataque a la reciente popularidad del titular de la cartera de Minería tras el rescate de los mineros. Muchas personas opinaron, discutieron e intervinieron en el debate, pero sin entrar a los puntos controvertidos: calidad de los actuales relaves mineros e indicación sustitutiva sobre regulación de cierre de faenas e instalaciones mineras.
Por eso, que 48 diputados solicitaran la creación de una nueva comisión investigadora no extrañó mucho a la opinión pública. La Cámara de Diputados, siempre tan prolífica al momento de constituir comisiones investigadoras, no pierde la oportunidad de ejercer su potestad fiscalizadora. Pero tres hechos llaman poderosamente la atención:
1. Durante la operación del rescate de los 33 mineros, fueron muchas las imputaciones a los propietarios de la mina, ministerios de Minería, del Trabajo e instituciones dependientes, empresarios en general y mutuales de seguridad. Innumerables autoridades trataron de aparecer en el campamento Esperanza, locación de uno de los espectáculos de mayor sintonía mundial. Pero, curiosamente, una vez liberados los trabajadores, nadie habló de una comisión investigadora: ¿quién y por qué autorizó la reapertura de la mina San José? ¿Responsabilidad de Minera San Esteban o de Sernageomín? ¿Qué influencias administrativas o políticas tuvieron que intervenir para que se reabriera la mina San José? ¿A nivel regional o a nivel central? ¿Quién responde política, administrativa y penalmente por ésta? Pareciera que ni el Gobierno ni la Cámara de Diputados tienen mucho interés de descubrir qué fue lo que sucedió.
2. La incipiente puerta giratoria que se está implementando entre la actividad minera y autoridades estatales puede convertirse en una cadena sin fin. Dos ejemplos: Mauro Valdés, actual director ejecutivo de TVN y ex vicepresidente de Asuntos Corporativos de BHP Billiton Metales Base; y María Olivia Recart, ex subsecretaria de Hacienda, quién reemplaza a Valdés en dicha empresa. ¿Cuántos casos de menor visibilidad habrá?
3. Al momento de votar la constitución de la comisión investigadora sobre los relaves mineros, de los 120 diputados, sólo 41 votaron (a favor, en contra o abstención), sin siquiera lograr convocar a los 48 solicitantes iniciales. En definitiva, la solicitud se rechazó por falta de quórum. Curioso, porque tanto para la Concertación como para la Alianza (¿Coalición por el Cambio?) era un emblemático punto a discutir, de mucha visibilidad y con un trascendental resultado comunicacional. ¿Qué motivó a que tanto diputado no votara? ¿Más aún, estando la mayoría de ellos presentes en la sala según la lista de asistencia de ese día? La escasa votación pasó prácticamente inadvertida para la opinión pública, en especial la de diputados emblemáticos de la Concertación o representantes de las regiones mineras. . . Conozca el detalle de la votación de ese día:
No votaron:
| DIPUTADO, PARTIDO, REGION | |||
| Accorsi, Enrique (*) (PPD) Metropolitana | Estay, Enrique (UDI) Araucanía | Marinovic, Miodrag (IND) Magallanes | Sabat, Marcela (*) (RN) Metropolitana |
| Aguiló, Sergio (*) (PS) Maule | Farías, Ramón (*) (PPD) Metropolitana | Martínez, Rosauro(*) (RN) Bío Bío | Salaberry, Felipe (*) (UDI) Metropolitana |
| Álvarez-Salamanca, Pedro (*) (UDI) Maule | García-Huidobro, Alejandro (UDI) Lib. B. O'higgins | Meza, Fernando (PRSD) Araucanía | Sandoval, David (*) (UDI) Aysén |
| Araya, Pedro (*) (PRI) Antofagasta | Girardi, Cristina (*) (PPD) Metropolitana | Monckeberg, Nicolás (*) (RN) Metropolitana | Sauerbaum, Frank (*) (RN) Bío Bío |
| Ascencio, Gabriel (*) (DC) Los Lagos | Godoy, Joaquín (*) (RN) Valparaíso | Monsalve Manuel (*) (PS) Bío Bío | Sepúlveda, Alejandra (PRI) L. B. O'higgins |
| Auth, Pepe (*) (PPD) Metropolitana | González, Rodrigo (*) (PPD) Valparaíso | Montes, Carlos (*) (PS) Metropolitana | Silva, Ernesto (*) (UDI) Metropolitana |
| Baltolu, Nino (*) (UDI) Arica y Parinacota | Gutiérrez, Romilio (*) (UDI) Maule | Morales, Celso (*) (UDI) Maule | Tarud, Jorge (*) (PPD) Maule |
| Bobadilla, Sergio (*) (UDI) Bío Bío | Hales, Patricio (*) (PPD) Metropolitana | Nogueira, Claudia (UDI) Metropolitana | Torres, Víctor (*) (DC), Valparaíso |
| Burgos, Jorge (*) (DC) Metropolitana | Harboe, Felipe (PPD) Metropolitana | Norambuena, Iván (*) (UDI) Bío Bío | Turres, Marisol (RN) Los Lagos |
| Calderón Giovanni (*) (UDI) Atacama | Hasbún, Gustavo (*) (UDI) Metropolitana | Núñez, Marco A. (*) (PPD) Valparaíso | Ulloa, Jorge (*) (UDI) Bío Bío |
| Castro, Juan Luis (PS) Lib. B. O'higgins | Hernández, Javier (UDI) Los Lagos | Pérez, José (PRSD) Bío Bío | Uriarte, Gonzalo (UDI) Metropolitana |
| Cerda, Eduardo (*) (DC) Valparaíso | Hoffmann, M. José (*) (UDI) Valparaíso | Recondo, Carlos (*) (UDI), Los Lagos | Van Rysselberghe, Enrique (*) (UDI) Bío Bío |
| Cristi, María Angélica (*) (UDI) Metropolitana | Isasi, Marta (IND) Tarapacá | Rincón, Ricardo (*) (DC) L. B. O'higgins | Vargas, Orlando (*) (PPD) Arica y Parinacota |
| Delmastro, Roberto (RN) Los Ríos | Jarpa, Carlos Abel (*) (PRSD) Bío Bío | Rivas, Gaspar (*) (RN) Valparaíso | Velásquez, Pedro (IND) Coquimbo |
| Díaz Marcelo (*) (PS) Coquimbo | Latorre, J. Carlos (*) (DC) Lib. B. O'higgins | Rojas, Manuel (*) (UDI) Antofagasta | Venegas, Mario (*) (DC) Araucanía |
| Eluchans, Edmundo (*) (UDI) Valparaíso | Lemus, Luis (*) (IND) Coquimbo | Rubilar, Karla (RN) Metropolitana | Von Muhlenbrock Gastón. (*) (UDI) Los Ríos |
| Espinosa, Marcos (*) (PRSD) Antofagasta | Lobos, Juan (*) (UDI) Bío Bío | Saa, María Antonieta (*) (PPD) Metropolitana | Zalaquett, Mónica (*) (UDI) Metropolitana |
| Espinoza, Fidel (*) (PS) Los Lagos | Macaya, Javier (*) (UDI) Lib. B. O'higgins | Sabag, Jorge (*) (DC) Bío Bío |
(*) Presente en sala según lista de asistencia (02-11-2010)
Votaron en contra:
| DIPUTADO, PARTIDO, REGION | |||
| Bauer, Eugenio (UDI) L. B. O'higgins | Cardemil, Alberto (UDI) Metropolitana | Pérez, Leopoldo (RN) Metropolitana | Santana, Alejandro (RN), Los Lagos |
| Browne, Pedro (RN) Metropolitana | Edwards, J. Manuel (RN) Araucanía |
Abstenciones
| DIPUTADO, PARTIDO, REGION | |||
| Barros, Ramón (UDI) L. B. O'higgins | Molina, Andrea (UDI) Valparaíso | Urrutia, Ignacio (UDI) Maule | Vilches, Carlos (UDI) Atacama |
| Kast, J. Antonio (UDI) Metropolitana | Squella, Arturo (UDI) Valparaíso | Verdugo, Germán (RN) Maule | Ward, Felipe (UDI) Antofagasta |
| Melero, Patricio (UDI) Metropolitana |
Pareos:
| DIPUTADO, PARTIDO, REGION | |||
| Andrade, Osvaldo (PS) Metropolitana | Bertolino, Mario (RN) Coquimbo | García, René (RN) Araucanía | Jiménez, Tucapel (PPD) Metropolitana |
| Chahid, Fuad (DC) Araucanía | Monckeberg, Cristián (RN) Metropolitana | Lorenzini, Pablo (DC) Maule | Arenas, Gonzalo (UDI) Araucanía |
Votaron a favor:
| DIPUTADO, PARTIDO, REGIÓN |
| ||
| Alinco, René (PPD) Aysén | Goic, Carolina (DC) Magallanes | Ortiz, José Miguel (DC) Bío Bío | Silber, Gabriel (DC) Metropolitana |
| Bécker, Germán (RN) Araucanía | Gutiérrez, Hugo (PC) Tarapacá | Pacheco Clemira (PS) Bío Bío | Teillier, Guillermo (PC) Metropolitana |
| Campos, Cristián (PPD) Bío Bío | Jaramillo, Enrique (PPD) Los Ríos | Pascal, Denise (PS) Metropolitana | Tuma, Joaquín (PPD) Araucanía |
| Carmona, Lautaro (PC) Atacama | León, Roberto (DC) Maule | Robles, Alberto (PRSD) Atacama | Vallespín, Patricio (DC) Los Lagos |
| Ceroni, Guillermo (PPD) Maule | Moreira, Iván (UDI) Metropolitana | Saffirio, René (DC) Araucanía | Vidal, Ximena (PPD) Metropolitana |
| Cornejo, Aldo (DC) Valparaíso | Muñoz, Adriana(PPD) Coquimbo | Schilling, Marcelo (PS) Valparaíso | Walker, Matías (DC) Coquimbo |
| De Urresti, Alfonso (PS) Los Ríos | Ojeda, Sergio (DC) Los Lagos |
Por otra parte, los diputados Felipe Harboe (PPD) y Marcelo Díaz (PS) anuncian que intentarán reponer la solicitud de creación de una comisión investigadora sobre relaves mineros. Curioso, porque ninguno de ellos votó el día 2 de noviembre: Felipe Harboe, porque tuvo una "emergencia médica", y Marcelo Díaz, quién no votó, aunque aparece presente en la sala según la lista de asistencia (sesión 93, 2 de noviembre 2010). Este martes presentarán una nueva solicitud. Habrá que estar atento a ver qué sucede…
Ante la falta de un organismo empoderado para fiscalizar la transparencia del financiamiento de las campañas electorales (Servel no tiene las atribuciones legales), el silencioso rechazo parlamentario a regular el lobby (cinco proyectos de ley desde 2003, ninguno convertido en ley: boletines 3337-07, 3407-07, 3498-07, 4621-07 y 6189-06) y los ineficaces intentos parlamentarios para tratar temas mineros, hacen que sea absolutamente legítimo preguntarse: ¿simple casualidad o voluntad predeterminada?
Fuente:latercera.com
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Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU
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