tomás menchaca, presidente del tdlc
"No creo necesario seguir efectuando modificaciones sobre una materia que ya fue analizada"
El presidente de la institución señaló, además, que no es partidario de establecer sanciones penales al delito de colusión.
Por Paula Vargas
Hace exactamente una semana el presidente del Tribunal de la Libre Competencia (TDLC), Tomás Menchaca, fue a exponer ante la Comisión de Libre Competencia creada por el gobierno para reformar la ley que la rige. Aunque no es partidario de cambiar la legislación a poco tiempo de haber sido mejorada, admite que hay materias que debieran ajustarse.
-¿Es el momento de hacer cambios a una ley que se modificó hace tan poco tiempo?
-La verdad es que efectivamente hace muy poco entró a regir una modificación al Decreto Ley 211, quedando con una legislación de primer nivel en el mundo. Por lo cual, no creo necesario seguir efectuando modificaciones sobre una misma materia que ya fue analizada. Sin perjuicio de ello, existen algunos asuntos que pueden ser mejorados.
-¿Cuáles serían esas materias?
-Por ejemplo, el tratamiento que se da al sistema de consultas que ha causado cierta confusión. Ha habido algunos términos que son de dudosa interpretación...
-A su juicio ¿cómo debiera ser ese sistema?
-El sistema de consultas es bastante complejo y en general las operaciones que son realmente delicadas, desde el punto de vista de la libre competencia, son muy pocas. Lo único interesante de mejorar ahí sería establecer algún sistema que impida que alguna de estas operaciones importantes se celebren sin el conocimiento de las autoridades de libre competencia.
-¿Ha hecho estas observaciones a la Comisión de Libre Competencia?
-Efectivamente, fui invitado a exponer en la Comisión la semana pasada.
-En ese sentido, la Comisión está evaluando un endurecimiento de las sanciones e incluso sanciones penales para ciertos delitos que atentan contra la libre competencia, ¿está de acuerdo con ello?
-Eso es un tema muy complejo, sería muy bueno que se aclarara si se puede o no accionar criminalmente y en qué condiciones, porque de lo contrario puede ser dañino a la libre competencia.
-Por ejemplo en el caso de la delación compensada.
-Exactamente. La delación compensada se haría inviable si finalmente quien delata queda sujeto a una acción penal al día siguiente.
La verdad es que yo, ni ningún miembro de este Tribunal somos partidarios de establecer sanciones penales al delito de colusión, no porque no sea un ilícito muy grave, porque lo es, pero puede ser más eficiente para la persecución de los carteles que haya un tribunal especializado, como el TDLC.
Por eso creo más conveniente dejar en manos del Tribunal de la Libre Competencia los casos de colusión, sin perjuicio de que en la práctica exista la posibilidad de sanciones a las personas naturales que participen.
-¿Sanciones de qué tipo?
-Pecuniarias o tal vez algún tipo de inhabilidad o alguna sanción distinta a la sanción penal a las personas que participen de estos ilícitos.
Otros casos
Hoy en día el TDLC está con una carga de trabajo bastante grande. De hecho, Menchaca advierte que lo están resintiendo en la cantidad de sesiones extraordinarias que han tenido en el último tiempo, lo que eventualmente podría dilatar algunas sentencias. Hoy trabajan a toda máquina en la redacción del fallo de la compra de Shell de las estaciones Terpel, la que debiera suceder en pocos días más. Luego de ello vendrá el fallo de SMU y Supermecados del Sur.
Como los asuntos de concentración son su fuerte, frente a la anunciada fusión entre Andina y Coca Cola Polar dijo que "una operación como ésta podría justificar una revisión", no obstante no quiso ahondar en el tema, debido a que dijo no contar con todos los antecedentes del caso.
Por otra parte, ante los recursos de reclamación de Salcobrand y Cruz Verde en la Corte Suprema por el fallo donde el TDLC las condena a pagar multas por US$ 38 millones, el abogado prefirió no referirse al caso, sólo señaló que "hicimos un trabajo extraordinariamente acucioso, lo que se discutió fue la colusión de estas cadenas de farmacias, eso fue lo que se investigó y lo que fue sancionado", concluyó.
Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU
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