Comisión de Constitución inicia debate sobre fórmula de reemplazos parlamentarios
Publicado el 02 de agosto del 2011
La instancia sesionó este lunes para analizar el tema con la presentación de cuatro académicos y la próxima semana propondrá un mecanismo de reemplazo de vacantes parlamentarias para que la Sala defina.
La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados sesionó este lunes en Santiago para analizar una serie de mociones parlamentarias que proponen fórmulas de reemplazo de vacantes parlamentarias, a propósito de la controversia generada por los recientes nombramientos de senadores como ministros de Estado que ha hecho el Presidente de la República.
Para iniciar el estudio de los diversos proyectos relacionados con este tema, la Comisión invitó a cuatro académicos de derecho constitucional para ilustrarla sobre este asunto y también concurrió el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet, quien explicitó la voluntad del Ejecutivo de modificar la actual fórmula y propuso para ello un sistema de suplentes.
Expusieron ante los diputados los académicos Patricio Zapata, Fernando Atria, Miguel Ángel Fernández y Germán Concha, quienes expusieron un juicio crítico sobre el actual régimen de provisión de vacancias basado en la nominación de parlamentarios por parte de las directivas de los partidos políticos, por no tomar en cuenta la voluntad ciudadana, pero plantearon alternativas disímiles. Los dos primeros se manifestaron partidarios de fórmulas de reemplazo como las elecciones complementarias, mientras que los dos restantes estimaron inconveniente este mecanismo y optaron por el de la elección de suplencias.
Al término de la sesión, el ministro Larroulet expresó que "valoramos que la Comisión de Constitución de la Cámara haya iniciado esta ronda de consultas con expertos y que también nos haya recibido como Poder Ejecutivo para debatir el mecanismo de reemplazo cuando un parlamentario es elegido ministro de estado".
"Nosotros vinimos a reiterar que el mecanismo hoy día vigente tiene que ser modificado, fundamentalmente bajo tres criterios: Primero, que tengamos presente la voluntad ciudadana cuando se eligió a la persona para representar al electorado en el momento de la elección; segundo, que sea un mecanismo práctico, es decir que pueda reemplazarse fácilmente a la persona que fue nominada en un cargo de ministro de estado; y en tercer lugar que respete la voluntad ciudadana expresada al momento de la elección", especificó.
El secretario de Estado planteó que "hemos planteado este mecanismo que cuando el elector vota por un diputado o senador tenga presente siempre el nombre de un suplente, es decir la persona que lo reemplazaría en la eventualidad de que sea nombrado en un cargo de ministro de estado".
El ministro opinó que el sistema de reemplazo basado en una elección complementaria exhibe inconvenientes. "Hay un tema de costos, de complejidad, lentitud para el reemplazo y de alguna manera se corre el riesgo de alterar la voluntad democrática que se expresó al momento de la elección original de la persona que fue seleccionada por la ciudadanía", dijo.
Por su parte, el diputado Jorge Burgos (DC), integrante de la Comisión, expresó que "fue una muy buena sesión, donde tuvimos cuatro expertos de excelencia en estas materias".
"A mí me parece que estamos llamados a reformar la Constitución y proponerle al país una fórmula democrática de reemplazo. Creo que no entender eso sería un error, en consecuencia a mi juicio hay poco espacio para una cosa distinta a establecer elecciones complementarias, a lo menos para algunos casos. Creo que no se entendería un nuevo esfuerzo o artilugio jurídico destinado a evitar la participación popular en la elección de sus candidatos", sostuvo el parlamentario.
Burgos aseguró que la fórmula de suplencia propuesta por el Ejecutivo no le gusta. "En varios países del mundo no ha funcionado bien, se presta para ciertos abusos, las listas de suplentes van a ser de carácter nacional, no lo encuentro tan fácil eso", indicó.
"En el estado de cosas en nuestro país, en que hay un juicio de reproche a la falta de legitimidad al sistema electoral, empecemos por esto. Me parece que no hay mucha escapatoria", aseveró Burgos.
El presidente de la Comisión, diputado Alberto Cardemil (RN), hizo un balance positivo de la sesión.
"Fue muy interesante, con un gran aporte de los profesores y del ministro. Urgidos por la necesidad de darle una buena solución a este tema de la forma de llenar las vacantes de senadores y diputados que son nombrados ministros de estado. Todos coincidieron que es una práctica que es normal en Chile, en las constituciones de 1833, de 1925 y ahora en la de 1980, de que hay que darle la facultad al Presidente de elegir entre los diputados o senadores la posibilidad de llenar vacantes de ministro o embajadores, eso hay que mantenerlo", expresó.
Cardemil hizo hincapié que "es básico corregir el sistema de nombramiento de los nuevos diputados o senadores y en ese sentido hay que respetar la voluntad ciudadana, porque lo que a la gente le molesta es que haya votado por un parlamentario y se le imponga por los partidos políticos otro nombre que nunca estuvo en el voto".
"La Comisión de Constitución tomó esto como propio, va a hacer una propuesta, la va a llevar a la Sala de la Cámara y esperamos que eso signifique avanzar en una solución. Tenemos que dar una respuesta institucional, mejorar el sistema actual, que no resiste más, la gente está molesta con el sistema actual, y con razón, porque considera que se está pasando a llevar lo que el soberano resolvió. Antes del martes próximo vamos a resolver este tema y tendremos una propuesta de la Comisión", señaló el parlamentario.
Cardemil enfatizó que "esta es una reforma constitucional y por tanto necesita muchos votos en la Cámara, necesitamos tener un consenso, un acuerdo".
Fuente:
Saludos
Rodrigo González Fernández
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