COMO LO DIJO UN DIPUTADO: EL GOBIERNO DE LA CONCERTACION ESTA EN SERIO RIESGO

Domingo 9 de marzo de 2008 Por Por Boris Bezama y Alejandra Carmona LA NACION   Cómo la balanza del poder se moverá con la acusación contra Provoste   La tómbola de Yasna   Lo que suceda el martes en la Cámara podría sellar el destino del segundo tiempo de Michelle Bachelet y permitir a la nueva mayoría –derecha e independientes– sacar de su gabinete a la ministra de Educación. Pero el juego aún no está perdido, pues hay siete diputados independientes, cuyos distritos están en disputa y tienen varias "acciones" en este oráculo político.

El show debe continuar   El remedio es peor que la enfermedad   Contraloría versus Superintendencia de Educación   Vidal: "¡Con las instituciones no se juega!" Aquí puedes enviar tu comentario acerca de la noticia que estas leyendo La pregunta que circula entre los pasillos de La Moneda es cuándo caerá Yasna Provoste. Será este martes cuando la tómbola la misma que se ocupó en la Cámara de Diputados durante la acusación constitucional contra el juez Servando Jordán arroje las cinco bolas con el número de los miembros de la comisión que se conformará para estudiar el libelo. O cuando esos honorables redacten el informe que resolverá si procede acusar y luego destituir a la meritocrática profesora de educación física por el llamado "escándalo" de las subvenciones escolares. La ministra asegura estar "muy tranquila porque he cumplido cabalmente con los deberes que me impone el cargo". Pero advierte a LND que no es ingenua, ya que está consciente de "la intencionalidad política" detrás de la acusación que, a su juicio, ha sobrepasado la seriedad del régimen político. - ¿Existe, a su juicio, concomitancia entre la Contraloría y los parlamentarios de derecha para sacarla del gabinete? - Sólo diría que a lo único que aspiro es que un recurso como son las acusaciones constitucionales se haga en el mérito. Yo, en este tiempo, haré todo lo posible en esfuerzo y en trabajo para explicarle al país cuáles son las verdaderas motivaciones que hay detrás de esto. - ¿Y se ha puesto en la posibilidad de que el Congreso termine con su carrera política, al menos por cinco años? - Soy una mujer optimista, como lo ha dicho la Presidenta, y estoy muy segura que la verdad va a imperar. VIDAL: "PRESIDENTA SIN GABINETE" Haber dado vuelta la página al tema de las subvenciones habría sido el mejor escenario para enfrentar el segundo aniversario del Gobierno, pero como no ocurrió, La Moneda analiza paso a paso las etapas del nuevo escenario político, marcado por un Congreso donde reina la nueva mayoría, conformada por la Alianza e independientes. Es allí donde el Gobierno quiere hacer hincapié y tratar de acercar a los ex DC y PPD a su ruedo, porque en los dos años que restan para que acabe el mandato de Bachelet habrá que negociar caso a caso los proyectos con los congresistas. Para el PS y PPD, el drama de tratar con los ex PPD Álvaro Escobar y Esteban Valenzuela no es ningún dolor de cabeza, pero para la DC hacerlo con los cinco colorines es una "afrenta" que no están dispuestos a aceptar por ningún motivo; incluso confidencian en Alameda 1460 , si es que eso significaría perder a una de sus ministras. Entonces, los esfuerzos que deberá llevar a cabo el equipo político de La Moneda por alinear a los partidos de la Concertación serán cruciales para la concreción del programa de Gobierno. Y esto incluye, por supuesto, atraer a diputados que, aunque hayan abandonado la DC o el PPD, deberían estar ideológicamente al otro lado de la derecha. Es por eso que Vidal parafraseando a Radomiro Tomic es enfático en advertir a los ex militantes del PPD y de la DC que "cuando se está con la derecha, la derecha es la que gana" (ver entrevista en página 7). Para el vocero, la acusación no tiene fundamento jurídico alguno. Pero lo peor resalta es que "la Presidenta Bachelet puede quedarse sin gabinete, si la oposición persiste en sus argumentos que he leído para acusar a la ministra Provoste". FRAUDE AL FISCO Gran parte de la atención de ayer en La Moneda estuvo centrada, obviamente, en la ministra Provoste, que durante la celebración del Día Internacional de la Mujer recibió innumerables señales de apoyo de las asistentes al evento con que el Gobierno festejó esta fecha. Los gestos también fueron de sus colegas, como la ministra de Salud, María Soledad Barría, quien deploró la falta de visión de la oposición por "extremar el clima político de esta manera, llevando a la ministra de Educación a una acusación constitucional que no corresponde". Para Barría, no haber destituido a un funcionario público, como el seremi metropolitano de Educación, Alejandro Traverso, no puede ser motivo del libelo. Y aunque admitió que hay problemas en cómo se entregan los subsidios, el fraude al fisco es de parte de los particulares. "Pero se ha hecho aparecer que es el Gobierno el que roba los recursos, lo que no es así", destacó. Pero más allá de la acusación contra Provoste está en juego en este libelo la erosión al régimen presidencialista si la derecha comienza a "disparar" a cada uno de los ministros. Con su nueva mayoría parlamentaria en el Senado y con Adolfo Zaldívar instalado en la testera a partir del martes, la oposición sabe que la República parlamentaria podría generar ruidos al presidencialismo, desatando un buen clima para el desalojo. Contar con un Adolfo que debió comprometerse a no cuestionar al candidato presidencial de RN, Sebastián Piñera, a cambio de recibir los votos que lo ungirán como la segunda autoridad del país y que hace dos meses y medio fue expulsado de la DC, es la mejor ecuación que podría haber resuelto a su favor la Alianza. Es que en política todas las deudas se cobran, y eso bien lo sabe Zaldívar. EL FUTURO DE YASNA En un mes, aproximadamente, estará echada la suerte de Provoste y está estrechamente ligada al curso que tome el libelo. "Si se rechaza, sin duda que su liderazgo saldrá fortalecido, porque habrá logrado convencer al Parlamento de lo injusta e improcedente y contraria a derecho que es la acusación constitucional", plantea el diputado DC Roberto León. Pero si se aprueba, tendrá un efecto negativo para el país al reeditar viejos tiempos previos al quiebre de 1973, cuando se hacía abuso y uso de las derechos constitucionales; cuestión que fue limitada por la Constitución de 1980 y que la estableció sólo para casos excepcionales. Si la ministra sale victoriosa consolidará su liderazgo en la III Región y podría competirle a uno de sus adversarios, el diputado Jaime Mulet, quien irá a la reelección. Sin embargo, una alternativa que se baraja en el oficialismo es establecer un pacto por omisión con algunos parlamentarios que estén dispuestos a alinearse con La Moneda a cambio de asegurarles sus cupos para el 2009. En el Gobierno, Vidal subraya que ésa será misión de los partidos y que La Moneda no se inmiscuirá en aquello. Cómo será el segundo tiempo del Gobierno y cuál será el futuro de Provoste, hasta ahora nadie tiene la respuesta. La lotería de la República está por verse.

Los siete samurái de la Cámara Alguna vez fueron criticados y hasta ignorados por sus partidos de origen. Hoy son apetecidos porque podrían revertir las ansias de la derecha por arrebatar el rango de ministra a Yasna Provoste. Todos coinciden: "Tenemos que estudiar los antecedentes". Sin embargo, desde La Moneda los guiños buscan cambiar. Los siete independientes que alguna vez pertenecieron a la Democracia Cristiana y al Partido por la Democracia serán vitales para el primer round que deberá enfrentar la titular de Educación en la Cámara, el "todo vale" de una contienda que se torna desigual en el Senado. Este martes, los diputados Jaime Mulet, Alejandra Sepúlveda, Esteban Valenzuela, Álvaro Escobar, Carlos Olivares, Pedro Araya y Eduardo Díaz se reunirán a estudiar la acusación constitucional de RN y la UDI en contra de Provoste; sin embargo, ya coinciden en que pedirán asesoría a un abogado constitucionalista, quieren escuchar los argumentos del ex ministro de Educación Martín Zilic y agendar una reunión con el contralor Ramiro Mendoza. Sus votos son sólo siete, pero podrían cambiar el futuro de la ministra de Bachelet. Y de paso desestabilizar el segundo tiempo del Gobierno. Pedro Araya: "No tenemos fijada una posición todavía. Queremos conocer los detalles de la acusación antes de apoyarla o rechazarla. Hemos manifestado que hubo un desorden serio en materia de subvenciones, hubo una falta de control y supervigilancia; sin embargo, hay materias que no corresponden a años de la gestión de Provoste y que tienen que ser dilucidadas. Aún no tengo una convicción, por eso vamos a escuchar a la Contraloría y a revisar los antecedentes (…) No quiero anticipar un juicio, pero si me preguntan por lo sucedido con Traverso, tengo que decir que la señal de suspensión me parece nefasta porque la Contraloría propuso destitución, pero a mi juicio es uno de los tantos elementos que existen en esta materia. La acusación no puede estar centrada en esto, hay un cúmulo de desorden administrativo y habrá que hacer un juicio político sobre si tiene responsabilidad o no la ministra. Mi impresión es que sólo la ministra no tiene la culpa, hay responsabilidades compartidas y por eso es posible que sugiramos que se constituya una comisión investigadora, independiente de nuestra resolución en torno a la acusación constitucional". Carlos Olivares: "No tengo opinión porque ni siquiera he leído los argumentos para la acusación y lo vamos a estudiar en su momento, incluso con abogados. No sabemos cuáles son las responsabilidades que vienen representadas en el libelo, yo creo que recién nos vamos a sentar a estudiar el documento el martes. ¿Si hemos recibido presiones? Aunque sé que nuestro voto es importante, no he sentido presiones". Alejandra Sepúlveda: "Hoy [viernes] revisé todos los antecedentes, pero además queremos oír al contralor y atender las distintas auditorías. La idea también es conocer en detalle el fundamento de la acusación, aunque no descartamos ninguno de los instrumentos de fiscalización. La idea es tener informaciones paralelas y nos interesa lo que nos pueda decir Martín Zilic, ya que fue el primero en recibir la voz de alerta. No hemos tenido conversaciones con nadie, sólo hemos revisado en conjunto, con la bancada independiente, pero cada uno se armará su propia opinión. Estuvimos analizando los antecedentes, pero nos vamos a reunir el lunes para consultar con los abogados. Ojalá logremos un consenso, pero se respetará que uno opte por una postura… Sí creo que aquí hay una responsabilidad política que hay que asumir, porque ésta no se asume con una suspensión". Esteban Valenzuela: "Queremos ver los documentos y el informe de la Contraloría y ver por qué el ministerio se demora tanto recabando antecedentes. Vamos a ser prudentes y justos. El tema es si el ministerio ha cometido faltas en materias básicas de fiscalización, y eso hay que analizarlo a la luz de la Contraloría. Ya hemos tenidos dos reuniones en el Congreso, el martes y el jueves de la semana pasada, y nos reuniremos este martes de nuevo en el Congreso".

Claves El comienzo del "segundo tiempo": Este 11 de marzo se inicia el anunciado "segundo tiempo" del Gobierno y La Moneda celebrará, en medio de un convulsionado clima político, la promulgación de su reforma previsional. Es decir entre julio de 2008 600 mil adultos mayores recibirán una Pensión Básica Solidaria (PBS) de 75 mil pesos. La celebración se hará en compañía de Rafael Correa, Presidente de Ecuador, país históricamente aliado de Chile, el cual pasa por un delicado momento en sus relaciones con Colombia y que ha recibido el pleno respaldo político del Gobierno chileno, en el contexto de las iniciativas de distensión y de paz emprendidas por la OEA y el Grupo de Río. La acusación y la mayoría parlamentaria: Lo que ha ido quedando meridianamente claro con el paso de los días, es que en educación jamás se perdieron ni defraudaron 262 mil millones de pesos, como lo anunciaron dos diarios locales en sus titulares principales. Las únicas platas perdidas provienen del robo de una funcionaria de la seremi metropolitana en concomitancia con algunos sostenedores, lo que fue debidamente investigado y denunciado en su oportunidad por el Mineduc, y que hoy se encuentra en los tribunales de justicia. En este contexto, resulta difícil explicar cuáles son los fundamentos de la acusación constitucional presentada por parlamentarios de derecha. Pero independientemente de lo anterior, el peligro de "perder" a Yasna Provoste es un hecho de la causa que podría erosionar el presidencialismo reinante y abrir espacios a la mayoría parlamentaria de la derecha y de los "independientes". El poder del Contralor: En una semana en que la acusación contra Yasna Provoste acaparará la atención de la prensa, el rol del Contralor General de la República, Ramiro Mendoza, tendrá mayor visibilidad, acudiendo al Congreso para explicar por qué rechazó las aclaraciones que el Mineduc hizo para explicar los desórdenes con las subvenciones escolares. La autoridad entregó a la ministra Provoste la noche del viernes una resolución en la que establece que la metodología usada por esa cartera –detalles resumidas de los gastos entre 2004 y 2006 sin documentos de respaldo- no permiten cuadrar las cuentas. De modo que en estos días se producirá un nuevo enfrentamiento entre el Mineduc y la Contraoloría por quien tiene la verdad sobre le destino de 262 mil millones de pesos. Pero un punto no menor será el emplazamiento que parlamentarios de la Concertación harán en los próximos días a la Contraloría para que inicie una investigación interna por las continuas filtraciones que se producen de los sumarios y auditorías cuando éstas aún no han concluido. Zaldívar llega a la presidencia del Senado: Todo indica que el próximo martes se concretará la elección de Adolfo Zaldívar como nuevo presidente del Senado. Un desafío para el Gobierno y su equipo político, pero también para el colorín, quién deberá enmarcar su temperamento y accionar dentro de las características, funciones y dignidades propias de su nueva investidura. Por esas vueltas de la política, Zaldívar, el hombre que prometió la "corrección del modelo" llega a la Presidencia del Senado, aliado y con los votos de los artífices y mayores defensores del modelo. Con su elección termina por consolidarse un nuevo cuadro político, con mayoría de derecha en el Senado y con un precario e inestable equilibrio de fuerzas en la Cámara de Diputados. Un dato clave, para definir los objetivos del Gobierno en este "segundo tiempo" y hacer el correspondiente ajuste de expectativas. La elección de Alvear: Que nadie se haya atrevido a medirse con Soledad Alvear en las elecciones internas de la DC, es una señal de que su candidatura presidencial esta vez tendrá más recepción entre las huestes falangistas. Y como los colorines quedaron huérfanos, la opción de que Alvear pueda llegar al 2009 sin zancadillas internas le da cierta tranquilidad. Lo que sí se transformará en un problema es la política de alianzas que la nueva directiva establecerá en estos dos años, donde La Moneda deberá llegar a acuerdos con las bancadas independientes de la Cámara (5 ex DC y dos ex PPD) y del Senado (un ex DC, un ex RN, un ex PPD y Carlos Bianchi). Hasta hoy la postura de la DC ha sido ningunear a sus ex camaradas, pero en el Gobierno la apreciación es diferente, especialmente ahora que se trata de blindar a la ministra de Educación y los votos de los 7 independientes es fundamental.

Opiniones contrapuestas Arturo Fermandois, abogado constitucionalista (U. Católica) "La acusación contra Provoste es responsable" –¿Procede la acusación constitucional contra la ministra Provoste? –Al menos creo que es una acusación responsable porque emana de hechos que han sido certificados por el contralor general de la República. No se ha construido una pirotecnia sobre la base de acusaciones de opositores políticos. Por lo tanto, esto hace una diferencia con muchas otras y con mejores perspectivas para obtener su fin, que es investigar que aquí existe una infracción constitucional, consistente en dejar leyes sin ejecución. –¿Considera que la acusación procede aunque no se persigan delitos penales? –Absolutamente. Desde los albores de la República, la Constitución de 1918 ya discutía si la acusación constitucional tenía carácter criminal o una naturaleza política, pero a contar de 1980 quedó muy zanjado que ésta es política, pero sobre infracciones jurídicas. No es un enjuiciamiento criminal, eso le corresponde a los tribunales. Hoy es perfectamente posible acusar y destituir a un ministro aunque no haya cometido delito, porque no se busca imposición de penas, sino que deje su cargo. –¿Una acusación de este tipo puede tener en forma paralela un proceso penal? –La Constitución impone que al término de éste, el funcionario público declarado culpable sea juzgado. Después de la acusación, si prospera, hay un proceso judicial, pero tampoco se puede descartar que haya en paralelo un proceso de este tipo, porque tienen naturalezas distintas. Los tribunales buscan penas o indemnizaciones, la acusación únicamente la destitución de la acusada. –¿Considera que a partir de esta iniciativa se puede desestabilizar el régimen presidencial? –Esa es una argumentación usual en quienes sostienen que no proceden las acusaciones constitucionales. Estimo que no porque la Constitución dispone que las acusaciones no generarán responsabilidades en el gabinete; incluso destituido un ministro, no hay rotación del gabinete y el régimen sigue a salvo. Francisco Zúñiga Urbina, abogado constitucionalista (U. de Chile) "Lo que hizo Provoste no tiene nada de reprochable" –Aunque finalmente será una decisión de la Cámara, ¿cree que procede una acusación constitucional contra Yasna Provoste? –En términos preliminares, la acusación constitucional contra ministros de Estado procede siempre. Es una herramienta para hacer efectivas responsabilidades constitucionales de quienes desempeñan cargos públicos, y desde ese punto de vista es una herramienta legítima. Cuestión distinta es si en este caso concreto la acusación es procedente respecto de la ministra de Educación. Eso es en función del tipo de conductas que se le reprochan. –El texto de la Alianza acusa a la ministra de mantener en sus cargos a dos seremis cuestionados, a pesar de las recomendaciones del contralor. –La decisión de Provoste no tiene nada de reprochable. Un seremi es de exclusiva confianza política de la autoridad que lo nombra. El hecho de que haya una investigación sumaria no obsta frente a la responsabilidad política de su superior, y los sumarios administrativos son pan corriente. En el caso de Traverso, la Contraloría había formulado cargos, pero su destitución fue sólo recomendada y la autoridad facultada para nombrarlo tenía la libertad de tomar la medida u otra inferior. Eso no tiene nada de ilegal. –¿Esta acusación pone en jaque al sistema presidencial? –Durante el Gobierno de Allende, la oposición, agrupada en la CODE (Confederación Democrática), hizo uso y abuso de las acusaciones constitucionales, y el Jefe de Estado utilizó la técnica del enroque de ministros de Estado para evitarlo. Es decir, se hizo uso indebido y más de alguien ha querido comparar esto. Espero que así siga siendo, porque de lo contrario sería malo en un escenario de crisis. –¿Se puede convertir en una caza de brujas? –Naturalmente, se puede llegar al abuso de esta herramienta. Antes se usó el mecanismo de la censura y la interpelación también abusivamente.

 

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Rodrigo González Fernández
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